第一章 总则
第一条 为进一步贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》精神，规范公司的重大决策行为，提高决策水平，防范决策风险，进一步促进领导干部廉洁从业和推进党风廉政建设，保障科学发展，根据《公司法》、《公司章程》等有关规定，结合公司实际，特制定本实施细则。
第二条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：
（一）凡涉及公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由公司领导班子集体作出决定。
（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及公司相关规定，保证各项决策合法合规。
（三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。
（四）坚持科学决策，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
（五）坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
第二章 “三重一大”事项的主要内容
第三条 “三重一大”是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
第四条 重大决策事项主要包括：
（一）公司贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
（二）公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。
（三）公司年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项。
（四）公司及子公司的改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
（五）公司及子公司的资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产（产权）管理事项。
（六）公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项。
（七）公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。
（八）公司及子公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。
（九）公司领导班子成员的工作分工。
（十）公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
（十一）公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作中的重要问题。
（十二）公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。
（十三）对公司重大违纪事项的处理。
（十四）公司向上级请示、报告的重大事项。
（十五）其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。
（十六）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。
第五条 重要人事任免事项主要包括：
（一）公司后备干部的推荐、管理。
（二）公司中层以上管理人员、子公司经理层的任免、聘用（解聘）、奖惩和向控股、参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和主要管理人员等。
（三）公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员（包括项目负责人）的调整。
（四）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。
第六条 重大项目安排事项主要包括：
（一）年度项目投资、融资计划。
（二）基本建设项目及基本建设的改建、扩建和装修项目。
（三）重大投资项目。
（四）应当向上级报告的重大投资管理事项。
（五）其他需要集体研究决定的重要项目安排。
第七条 大额度资金运作使用事项主要包括：
（一）公司超预算资金的调动和使用。
（二）公司未列入预算（计划）的资金使用。
（三）公司担保、抵押、贷款等。
（四）公司重大支援、捐赠、赞助（款、物）等。
（五）公司其他大额度资金使用。
第三章 决策方式
第八条 凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：董事会、党组会、经理办公会等。
第九条 董事会由董事长主持，全体董事参加，必要时监事会、行政领导班子成员及相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责：按照公司章程规定，对全局性的重大决策事项行使决策权。
第十条 党组会由党组书记主持，全体党组成员参加，研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党委的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和公司党的思想建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设及公司重大工作部署等进行决策。
第十一条 经理办公会由总经理主持，公司全体经理层人员参加，必要时相关部门或子公司负责人可列席会议。会议的主要职责：对公司日常经营管理工作中的重大问题，按程序行使决策权。研究贯彻落实党组会、董事会的有关决议和决策部署。
第四章 决策规则及程序
第十二条 凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发性事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式集体决策，非特殊情况不得以传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。
第十三条 “三重一大”事项决策前，领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，领导班子成员之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。
第十四条 重大事项决策程序：
（一）党组和经理层主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题。
（二）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，动员职工参与，进一步征求意见和建议。
（三）根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（四）由董事会、党组会或经理办公会进行集体决策。
第十五条 重要人事任免决策程序：
（一）对公司部室副职以上、子公司经理层、有业务处置权和重要管理岗位（包括项目负责人）等人员的任（聘），由党组及经理层主要负责人提名，或由民主推荐。
（二）其他重要人事任免、人才引进等，按照公司人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行。
（三）根据决定事项及内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（四）由党组会进行集体决定。
（五）党组会决定任（聘）用的干部试用期一年，试用期内由人力资源部、党务纪检室进行跟踪考察。
第十六条 重大项目安排决策程序：
（一）由公司有关部室、分管领导或党组及经理层主要负责人提出。
（二）由公司有关部室组织调研，进行可行性研究与论证。
（三）分管领导听取有关部室调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。
（四）根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（五）由党组会或经理办公会进行集体决策。
第十七条 大额度资金运作使用决策程序：
（一）由公司有关职能部室提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。
（二）由分管领导负责，对资金运作使用情况进行审核，提出具体意见。
（三）根据资金运作使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（四）由党组会或董事会、经理办公会进行集体决策。
第十八条 董事会会议召集、出席、表决按《公司章程》规定进行。党组会和经理办公会应有三分之二以上应到人员出席方可召开；与会人员应充分发表意见，主要负责人最后发言，并按少数服从多数原则对讨论事项总结结论性意见。在其他参会人员未充分发表意见前，主要负责人一般不发表倾向性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究表决。
第十九条 与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。
第二十条 “三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的，公司主要领导可临时处置，事后应及时与领导班子沟通并说明情况。
第二十一条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。
第二十二条 会议要做好完整的记录，必要的情况下要形成会议纪要将决策结果通知相关部室、子公司。重要人事任免公示后要按规定程序发文，并按党务、司务公开的相关要求予以公开。
第五章 决策执行
第二十二条 要不断完善“三重一大”决策报批制度。需经上级审批的决策事项，必须报送批准后执行。
第二十四条 “三重一大”事项决策后，全体班子成员必须严格遵照执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。
第二十五条 “三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。
第二十六条 负责执行决策的部室应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
第二十七条 在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关人员要及时提出意见，按决策程序修正完善。
第六章 决策监督
第二十八条 公司党组、经理层主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
第二十九条 公司党组应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规对“三重一大”决策制度的执行情况负有监督、检查的责任，要把执行“三重一大”决策制度作为领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，坚持进行年度检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。
第三十条 充分发挥同级监督的作用。一是党组、经理层主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制约；二是班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况；三是领导班子成员在民主生活会、述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一；四是领导班子成员相互监督，对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向公司主要领导或上级报告。
第三十一条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务、司务公开的要求，在一定范围内通过一定的方式予以公示，自觉接受职工群众监督。
第七章 责任追究
第三十二条 与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律法规、公司规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家、公司、职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。
第三十三条 凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究：
（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的。
（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。
（三）未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。
（四）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的。
（五）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的。
（六）未按公司有关规定执行回避制度的。
（七）不严格执行报批制度的。
（八）拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的。
（九）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。
（十）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的。
（十一）会议记录严重不规范和篡改会议记录的。
（十二）其他违反本细则造成重大损失或严重不良影响的。
第三十四条 对决策违规或失误或者拒不执行集体决策或擅自改变集体决策，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据相关规定给予处理或处分。
第八章 附 则
第三十五条 各子公司应按相应的职责范围，尽快制定完善与“三重一大”有关的制度、规定、程序等，并严格执行。
第三十六条 本实施细则由党组会审议通过并由其负责解释。
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